coolreferat.com.ua сторінка 1сторінка 2сторінка 3


Недержавне освітня установа

Вищої професійної освіти

Омський Юридичний Інститут



Курсова робота з дисципліни:

"КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО"


Тема № 15 Спеціальний суб'єкт
злочину



Виконав:

Студент гр.41 у


Рековскі В.Р.

Перевірив:

Викладач

Бавсун М.В.

Омськ +2003

www.wowanium.narod.ru

ПЛАН


  1. Введення

  2. Поняття та ознаки суб'єкта злочину.

    1. Вікові ознаки.

    2. Осудність та неосудність.

  3. Поняття і види спеціального суб'єкта.

    1. Суб'єкти посадових злочинів.

    1. Військовослужбовці.

4. Співвідношення суб'єкта злочину і особи злочинця

  1. Висновок.



1. Введення
У своїй роботі я хотів би торкнутися таку тему кримінально правової науки як «Спеціальний суб'єкт злочину». Дана тема є однією з найскладніших в кримінальному праві. Суб'єкт злочину вивчається в Загальній частині кримінального права як один з елементів складу злочину і в курсі Особливої ​​частини - як обов'язковий елемент складів конкретних злочинів. Вивчення ознак суб'єкта має важливе значення при практичному застосуванні кримінального закону.

Суспільно небезпечні діяння здійснюють конкретні люди. Кожен випадок здійснення злочину має свої індивідуальні риси, у тому числі що відносяться до характеристики особи, винного в цьому злочині. Кожна особистість має специфічними, тільки їй властивими ознаками, складовими її індивідуальність.

Вивчення суб'єкта злочину має важливе значення також для розуміння розділу курсу кримінального процесу про доведенні і доказах, оскільки суб'єкт злочину і його ознаки входять до предмету доказування по кожній кримінальній справі.

Суб'єкт злочину - це мінімальна сукупність ознак, що характеризують особу, яка вчинила злочин, яка необхідна для притягнення його до кримінальної відповідальності. Відсутність хоча б одного з цих ознак означає відсутність складу злочину.

Спеціальний суб'єкт - це особа, що володіє поряд з осудністю і віком кримінальної відповідальності також іншими додатковими ознаками, зазначеними в законі або прямо випливають з нього, що обмежують коло осіб, які можуть нести відповідальність за дане суспільно небезпечне діяння. 1

Протягом всієї історії кримінального законодавства проглядається стійка тенденція до збільшення кількості складів зі спеціальним суб'єктом. 2 Чинний КК містить близько 40% складів зі спеціальним суб'єктом.

Основними проблемами навчання про суб'єкта злочину на сучасному етапі розвитку законодавства залишаються питання осудності і встановлення ознак суб'єкта. Окремо слід виділити відповідальність осіб із психічними аномаліями, що не виключають осудності.

Аналіз вітчизняного кримінального законодавства дозволяє зробити висновок про те, що законодавці протягом всієї історії Росії постійно зверталися до кримінально-правових норм, що визначають ознаки суб'єкта злочину. При цьому перелік злочинних діянь постійно змінювався, а питання, пов'язані з кримінальною відповідальністю і покаранням суб'єкта злочину деталізувалися і уточнювалися на різних етапах розвитку держави, виходячи із завдань, що стоять перед ним в області боротьби зі злочинністю. 3
2.Понятие і ознаки суб'єкта злочину.

Суб'єкт злочин - це особа, яка вчинила суспільно небезпечне діяння і здатне відповідно до закону понести за нього кримінальну відповідальність. 4

Відповідно до принципу вини (ст. 5 КК РФ) до кримінальної відповідальності не можуть бути притягнуті неживі предмети, тварини, юридичні особи. Кримінальний закон пов'язує відповідальність зі здатністю особи, яка вчинила злочин, віддавати звіт у своїх діях і керувати ними, а такою здатністю володіють тільки люди. При залученні до кримінальної відповідальності юридичних осіб мети покарання (виправлення засудженого і попередження вчинення нею нових злочинів) виявилися б недосяжними, оскільки кримінальне покарання покликане впливати лише на людей. 5

Суб'єктом злочину можуть бути тільки люди, що володіють здатністю усвідомлювати фактичний характер своїх дій (бездіяльності) і керувати ними, тобто тільки осудні особи. Вина, як у формі умислу, так і у формі необережності виключається у всіх випадках, коли особа в момент вчинення суспільно небезпечного діяння в силу свого психічного стану не усвідомлювала характеру своїх дій (бездіяльності) або не могло ними осмислено керувати. 6

Здатність усвідомлювати свої дії та керувати ними виникає у психічно здорових людей не з моменту народження, а по досягненні певного віку, оптимальної величиною якого є 16 років. До цього віку в людини накопичується певний життєвий досвід, визначаються критерії сприйняття навколишнього світу, з'являється здатність усвідомлювати характер своєї поведінки з погляду корисності для оточуючих. 7 І до цього віку, підліток досягає такого ступеня спеціальної зрілості, коли може відповідати за свої вчинки у кримінальному порядку за всі види злочинів, а за деякі з них навіть у більш ранньому віці, з 14 років.

Дія КК РФ поширюється на громадян Росії, осіб без громадянства, іноземних осіб (ст.ст. 11-13 КК РФ). Дипломатичні представники та інші особи, що користуються імунітетом, у разі вчинення ними злочину в Росії, несуть відповідальність у відповідність до норм міжнародного права (ч.4 ст.11 КК РФ). Однак імунітет зазначених осіб від кримінального переслідування не означає, що у разі порушення ними кримінально-правових норм, вони не є суб'єктами злочинів. У цьому випадку має місце лише звільнення від кримінальної відповідальності за не реабілітують підстав. 8

Таким чином, до основних ознаками суб'єкта злочину належать: фізична особа, осудність і досягнення певного віку (ст. 19 КК РФ). Ці найбільш істотні ознаки всіх суб'єктів злочинів становлять наукове поняття загального суб'єкта злочину. Факультативними ознаками суб'єкта злочину є ознаки спеціального суб'єкта. 9



    1. Вікові ознаки.


Суб'єктом злочину, як вже зазначалося вище. може бути визнано особа, яка досягла до часу скоєння злочину віку, встановленого законом. Досягнення певного віку - одна з необхідних умов притягнення особи до кримінальної відповідальності.

В основі визначення віку, після досягнення якого особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності, знаходиться рівень свідомості неповнолітнього, його здатність усвідомлювати що відбувається і у відповідність з цим осмислено діяти. Малолітні особи, не можуть бути суб'єктами злочину, так як в силу свого віку не мають можливості в достатній мірі віддавати собі звіт у своїх діях і керувати своїми вчинками. 10

Здатність усвідомлювати небезпеку своєї поведінки складається поступово, в результаті виховання і життєвих спостережень. До певного віку у підлітка вже накопичується життєвий досвід, з'являється можливість усвідомлювати свої вчинки і більш-менш правильно вибирати варіанти своєї поведінки. 11

Мінімальний вік, після досягнення якого можливе залучення особи до кримінальної відповідальності, здавна служив інструментом кримінальної політики держави. Вперше встановлений Військовими артикулами Петра I (1715 г.) в 7 років, він протягом усієї подальшої історії постійно змінювався в широких межах. Так, в епоху військового комунізму він був встановлений в 17 років, в Керівних засадах з кримінального права РРФСР (1919 р) - 18 років, у першому радянському кримінальному кодексі (1922) - 14 років. Постанова ВЦВК і РНК СРСР від 7 квітня 1935 "Про заходи боротьби зі злочинністю серед неповнолітніх" встановлювало кримінальну відповідальність, за ряд тяжких умисних злочинів, починаючи з 12 років. 12 Як видно, законодавцем не завжди приймалося до уваги встановлене медициною відповідність рівня психічного розвитку і соціального оточення неповнолітнього (насамперед харчування, побутових умов, освіти).

Кримінальний кодекс РФ диференційовано підходить до віку, при досягненні якого неповнолітній може бути визнаний суб'єктом злочину, безпосередньо вказуючи на два вікових ознаки суб'єкта.

Повна відповідальність за більшість злочинів можлива з 16 років (ч.1 ст. 20 КК РФ). А за злочини, перелічені в ч.2 сі. 20 КК РФ - з 14 років. До таких злочинів належать: вбивство (ст. 105 КК РФ), згвалтування (ст. 131 КК РФ), крадіжка (ст. 158 КК РФ), грабіж (ст. 161 КК РФ), розбій (ст. 162 КК РФ), вимагання (ст. 163 КК РФ), тероризм (ст. 205 КК РФ) і інші - всього двадцять видів складів. Всі зазначені злочини є умисними. Встановлення зменшеного віку притягнення до кримінальної відповідальності викликано тим, що небезпека цих злочинів вже повинна бути очевидна і доступна розумінню підлітка. 13

Проявом принципів справедливості та гуманізму (ст.ст. 6 і 7 КК РФ) слід вважати норму, згідно якої не підлягає кримінальній відповідальності неповнолітній, який досяг встановленого віку, але внаслідок відставання в психічному розвитку, не пов'язаному з психічним розладом, під час вчинення суспільно небезпечного діяння не міг повною мірою усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними (ч.3 ст. 20 КК РФ).

Третій вікової ознака суб'єкта - 18 років. 14 Такий висновок дозволяє зробити те, що суб'єктами ряду злочинів, пов'язаних з особливим характером скоєних діянь, можуть бути тільки повнолітні особи. Наприклад, суб'єктами втягнення неповнолітніх у злочинну чи іншу антигромадську діяльність (ст.ст. 150, 151 КК РФ), ухилення від проходження військової та альтернативної цивільної служби (ст. 328 КК РФ), злочинів, передбачених ст. 134 КК РФ.

Ряду окремих складів злочинів відповідає старший вік, притягнення до відповідальності. Всі вони є складами зі спеціальним суб'єктом. Так, суб'єктом винесення завідомо неправосудного вироку, рішення або іншого судового акта (ст. 305 КК РФ) може бути тільки суддя, тобто особа, крім іншого, досягла, як мінімум, 25 років (ст. 119 Конституції України, ст. 4 Закону РФ "Про статус суддів в Російській Федерації" та інших законів про судоустрій). Безумовно, тільки зрілий вік характерний для таких суб'єктів, як лікар (ст. 124 КК РФ), капітан судна (ст. 270 КК РФ). 15

Визначаючи вік неповнолітнього, суд зобов'язаний точно встановити число, місяць і рік народження, вдаючись в необхідних випадках до допомоги судово-медичної експертизи. При цьому підліток вважається досягли встановленого віку, виходячи з пропонованого експертизою мінімального віку, а якщо дата народження відома точно - на другий день після дня народження. Якщо експертами буде названий тільки рік народження, то днем народження слід вважати останній день названого року. 16

Кримінальний кодекс, вказуючи вік, з якого особа може нести кримінальну відповідальність, встановлює спеціальні правила відповідальності і покарання неповнолітніх (осіб віком від 14 до 18 років) (Розділ V КК РФ), а у виняткових випадках - осіб, які не досягли 20 років ( ст.96 КК РФ).

    1. Осудність та неосудність.


Понести кримінальну відповідальність за вчинене суспільно небезпечне діяння можуть лише осудні особи.

Особа, яка вчинила суспільно небезпечне діяння в стані неосудності, не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності. Таким особам можуть бути призначені примусові заходи медичного характеру (ч. 2 ст. 21 КК РФ), які не є покаранням.

Осудність - це такий стан психіки людини, при якому він у момент вчинення суспільно небезпечного діяння був здатний усвідомити характер своєї поведінки та керувати ним. 17 Мається на увазі не тільки розуміння фактичної значимості своїх вчинків, але і їх соціальну значущість і при цьому свідомо керувати своїми діями, що властиво лише психічно здоровою і розумово повноцінним людям.

Ст. 21 КК РФ містить законодавче визначення поняття неосудності: "Не підлягає кримінальній відповідальності особа, яка під час вчинення суспільно небезпечного діяння перебувала в стані неосудності, тобто, не могла усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного психічного розладу, тимчасового психічного розладу або іншого хворобливого стану психіки ".

Розкриваючи поняття неосудності, наука кримінального права користується двома критеріями: медичним (біологічним) і юридичним (психологічним).

Юридичний критерій визначає суд, коли дає оцінку особі, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, що не здатному усвідомлювати характер своїх дій і керує ними.

Медичний критерій розкриває причини цієї нездатності: хворобливий стан психіки людини або відставання в психічному розвитку особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. 18 При цьому не всяке хворобливий стан психіки дозволяє визнати його неосудним, а тільки те, що заважало йому правильно оцінювати свої

вчинки. 19 Осудність може бути присутнім при наявності будь-якого їх психічних розладів, перерахованих у законі. 20 Так, у Л., засудженого за п. "б" ч.2 ст.111 КК РФ, виявлено ознаки розумового недорозвинення (олігофренії) у стадії легкої дебільності. Зазначене психічне захворювання, як відображено у висновку судово-псіхіатрічекого експерта, не виключало для Л. можливості усвідомлювати фактичного характеру і суспільної небезпеки своїх дій та керувати ними, що й визначило висновок експертів та суду про його осудність у відношенні інкримінованого діяння. 21

Сучасна формула неосудності передбачає узгодженого застосування юридичного та медичного критеріїв при вирішенні питання про неосудність.

Неосудність встановлюється ретроспективно і співвідноситься з часом вчинення суспільно небезпечного діяння. Подальше одужання особи не є підставою для притягнення його до кримінальної відповідальності. 22


3. Поняття і види спеціального суб'єкта.
Спеціальний суб'єкт - це особа, що володіє поряд з осудністю і віком кримінальної відповідальності також іншими додатковими ознаками, зазначеними в законі або прямо випливають з нього, що обмежують коло осіб, які можуть нести відповідальність за дане суспільно небезпечне діяння. 23

Суспільно небезпечне діяння буде визнано злочином тільки тоді, коли в діянні будуть встановлені всі ознаки складу злочину (ст. 8 КК РФ), в тому числі ознаки спеціального суб'єкта.

Ознаки спеціального суб'єкта - це конкретні особливості суб'єкта даного злочину, що виходять за рамки загальних вимог до суб'єктів інших злочинів. Вони характеризують досить різноманітний коло властивостей суб'єкта.

При цьому законодавець не випадково встановлює кримінальну відповідальність стосовно кожного конкретного складу. 24 По-перше, в реальній дійсності злочини скоюються саме тими особами, з якими пов'язана можливість притягнення до кримінальної відповідальності. Наприклад, військовий злочин. По-друге, деякі діяння досягають тієї ступеня суспільної небезпеки, яка викликає необхідність встановлення кримінальної відповідальності, лише коли вони вчинені особою, яка має ознаками спеціального суб'єкта. Наприклад, хабар може отримати і особа, яка не є посадовою. Однак суспільну небезпеку хабар набуває тільки тоді, коли вона прийнята посадовою особою, оскільки вона порушує нормальну діяльність державного органу та дискредитує його в очах суспільства. 25

Ознаки спеціального суб'єкта як правила прямо вказані в конкретній нормі Особливої ​​частини КК РФ. Іноді їх можна зрозуміти шляхом систематичного, граматичного і логічного тлумачення норми права. 26 Так, ст. 124 КК РФ встановлює відповідальність за ненадання допомоги хворому. Закон не вказує прямо на суб'єкта злочину, але називає його суттєва ознака: обов'язок цієї особи надавати допомогу хворому за законом або спеціальним правилом. У відповідності зі спеціальними правилами, встановленими компетентними органами охорони здоров'я Росії, всі медичні працівники (лікарі, фельдшери, акушери, медичні сестри та інші) зобов'язані надавати першу невідкладну допомогу громадянам у дорозі, на вулиці, на дому в інших громадських місцях. 27

Правове значення загальних і спеціальних ознак суб'єкта злочину неоднаково. Відсутність хоча б одного із загальних ознак суб'єкта означає разом з тим і відсутність складу злочину. При відсутності ознак спеціального суб'єкта злочину виникає інша ситуація: в окремих випадках відсутність цих ознак повністю виключає кримінальну відповідальність, в інших - змінюється лише кваліфікація злочину. 28

При визначенні ознак спеціального суб'єкта важливе значення мають положення, що містяться у відомчих нормативних актах: статутах, положеннях, інструкціях і наказах, які визначають службові повноваження тих чи інших працівників підприємств, установ, організацій. Суд при кваліфікації суспільно небезпечного діяння зобов'язаний розглянути по суті і обговорити характер тих спеціальних обов'язків, повноважень, які покладені на відповідного працівника. При цьому дані відомчих нормативних актів повинні прийматися судом як один з аргументів того чи іншого рішення питання Не виключена можливість, що суд, оцінивши по суті ті дії, які здійснював винний, в якійсь частині не погодитися з відомчою кваліфікацією працівників підприємства, установи, організації і, виходячи з оцінки чинених особою дій, не визнає або, навпаки, не визнає його спеціальним суб'єктом злочину. 29

Ознаки спеціального суб'єкта в теорії кримінального права отримали назву факультативних ознак в загальному понятті складу злочину, оскільки вони не є обов'язковими для всіх конкретних складів злочинів. 30

Ознаки спеціального суб'єкта можуть бути класифіковані за такими підставами:

1) за статевою ознакою: чоловік (ст. 131 КК РФ);

2) по державно-правовому положенню: громадянин Росії (ст. 275 КК РФ), іноземний громадянин, особа без громадянства (ст. 276 КК РФ);

3) за сімейним станом: батьки або особи, які їх замінюють, діти (ст.ст. 156, 157 КК РФ);

4) по відношенню до військового обов'язку: призовник (ст. 328 КК РФ), військовослужбовець (ст.ст. 331-352 КК РФ);

5) за посадовим положенням: посадова особа (ст.ст. 285-290, ч.2 ст. 138, ст.ст. 143, 149, 144 КК РФ та інші), дізнавач, слідчий, суддя, прокурор, працівник міліції ( ст.ст. 299-305, 310-311 КК РФ), механік (ст. 266УК РФ), командир повітряного судна (ст. 271 КК РФ) і інші;

6) по професійним обов'язкам: лікар, інші медичні працівники (ст.ст. 124, 128 КК РФ);

7) по особливому становищу особи, пов'язаному з вчиненням злочину: особи, які відбувають покарання, раніше судимі, рецидивісти 31, засуджені за тяжкі злочини, особи, які перебувають під вартою (ст.ст. 161, 162, 313, 314, ч.ч. 3 ст. 158, 159 КК РФ та інші);

8) за характером виконуваної роботи: особа, якій відомості, що становлять державну таємницю, були довірені по службі або роботі (ст.ст. 283, 284 КК РФ), член виборчої комісії (ст. 142 КК РФ), працівник торгівлі (ст. 200 КК РФ) і інші.

Протягом всієї історії кримінального законодавства проглядається стійка тенденція до збільшення кількості складів зі спеціальним суб'єктом. 32 Чинний КК містить близько 40% складів зі спеціальним суб'єктом.

У Особливої ​​частини КК РФ виділено дві глави, містять цілі системи норм зі спеціальним суб'єктом: злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (гл. 30), злочини проти військової служби (гл. 33).

Вищі судові органи неодноразово звертали увагу на необхідність встановлення ознак спеціального суб'єкта.

В даний час в практиці судових і слідчих органів виникають труднощі при кваліфікації посадових злочинів, пов'язані з мінливістю нормативних актів, що регулюють правовий статус державних службовців. 33 Крім того, є неясності в питанні про те, кого вважати посадовою особою. Для вирішення зазначених проблем необхідно залучати велику кількість нормативних актів, у тому числі відомчих. 34

Далі дана характеристика найбільш великих і викликають найбільше число питань груп спеціальних суб'єктів.

Можливо і співучасть у злочинах зі спеціальним суб'єктом Виконавцем злочину, склад якого розрахований на спеціального суб'єкта, в теорії кримінального права визнається тільки обличчя, що володіють ознаками спеціального суб'єкта злочину. 35

Наприклад, виконавцем посадової фальсифікації (ст. 292 КК РФ) може бути лише посадова особа.

Інші співучасники, що не володіють ознаками спеціального суб'єкта, несуть кримінальну відповідальність за даний злочин в якості організатора, підбурювача чи посібника (ч. 4 ст. 34 КК РФ).


3.1 Суб'єкти посадових злочинів.

Кримінальний кодекс РФ містить дві групи злочинів, пов'язаних з виконанням управлінських функцій: злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (ст.ст. 285-287, 290, ч.2 ст. 237 КК РФ) і злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях (ст.ст. 201, 204 КК РФ). Критерієм їх розмежування є організаційно-правова форма організації, в якій особа виконує управлінські функції. 36

Посадовими особами визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях РФ (примітка 1 до ст. 285 КК РФ).

Виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації визнається особа, постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в комерційній організації незалежно від форми власності, а також некомерційної організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом (примітка 1 до ст. 201 КК РФ). Легальні дефініції комерційних і некомерційних організацій містяться у цивільному законодавстві.

Тлумачення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків наводиться в Постанові Пленуму Верховного Суду СРСР від 30.03.1990 № 4 "Про судову практику у справах про зловживання владою або службовим становищем, перевищенні влади або службових повноважень, недбалості або посадову підробку". Крім цих роз'яснень велику роль відіграє правозастосовча практика судових органів. Так, суди неодноразово відмовлялися кваліфікувати дії осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, як посадові злочини, хоча б вони фактично заміняли управлінські посади у виправно-трудових установах. 37

Під організаційно-розпорядчими обов'язками слід розуміти функції по здійсненню керівництва трудовими колективами, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників (підбір і розстановка кадрів, планування роботи, організацію праці підлеглих, підтримці трудової дисципліни тощо). Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств і відомств, державних, кооперативних, громадських підприємств, установ, організацій та їх заступники, керівники структурних підрозділів (начальники цехів, завідувачі лабораторіями, кафедрами, їх заступники) керівники ділянок робіт (майстри, бригадири, виконроби ), учасники господарських товариств і товариств, керуючі товариств власників житла. 38

Адміністративно-господарські обов'язки слід визначати як повноваження з управління та розпорядження державним майном, встановленню порядку його зберігання, переробки, реалізації, забезпечення контролю за цими операціями, організації побутового обслуговування населення і так далі. Такими повноваженнями мають начальники планово-господарських, постачальних, фінансових відділів і служб та їх заступники, завідувачі складами, магазинами, майстернями, ательє, відомчі ревізора і контролери. 39 Зазначені роз'яснення застаріли. Необхідні нові роз'яснення. 40

Незважаючи на досить чітке розмежування злочинів проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях і злочинів проти інтересів служби в державних органах, на практиці розмежування суб'єктів даних злочинів викликає складності. Так, директор муніципального підприємства житлово-комунального господарства за отримання двох хабарів визнаний суб'єктом посадового злочину і засуджений. Викладені в касаційній скарзі доводи про те, що підприємство житлово-комунального господарства є комерційною організацією, визнані судом необгрунтованими. 41

Вчинення суспільно небезпечного діяння особою, яка займає державну посаду Російської Федерації, розглядається в якості кваліфікуючої ознаки у злочинах, передбачених статтями 285-287, 290 КК РФ. В якості суб'єктів злочинів передбачених статтями 288 і 292 КК РФ згадуються державні службовці.

У Російській Федерації встановлено спеціальний правовий статус державних службовців та осіб, які займають державні посади. Не всі особи, що займають посади в державних органах, є державними службовцями. 42

Правові основи організації державної служби основи правового становища державних службовців встановлено Федеральним законом "Про основи державної служби Російської Федерації". У ньому дано визначення поняття "державний службовець" і викладені вимоги, що пред'являються до них. 43 У зазначеному законі відбулося нормативне закріплення відмови від розширювального тлумачення поняття "державний службовець", яке панувало в юридичній науці і правозастосовчій практиці радянського і перших років пострадянського періоду державного будівництва . 44

У ст. 1 зазначеного закону визначено що державна посада - це посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також інших органах, утворених відповідно до Конституції РФ, з встановленим колом обов'язків пір виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим утриманням і відповідальністю за виконання своїх обов'язків.

Кримінальний кодекс і Федеральний закон "Про основи державної служби Російської Федерації" по-різному підходять до визначення поняття "державний службовець". Державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації (п.1 ст.3 Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації "). Кримінальний кодекс не передбачає в якості головної умови визнання людини державним службовцям заміщення ним державної посади. Суди в практиці своєї діяльності дотримуються визначення, даного у Федеральному законі "Про основи державної служби Російської Федерації".

Закон ділить державні посади на три категорії: "А", "Б", "В". Державними службовцями є лише особи, які заміщають посади категорій "Б" і "В". Наприклад, Президент РФ, депутати Державної Думи (категорія "А") не є державними службовцями.

Державні службовці діляться на державних службовців федеральних органів виконавчої влади, службовців територіальних органів виконавчої влади та державних службовців органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Державні посади Російської Федерації обов'язково повинні бути включені Зведеному переліку державних посад Російської Федерації. Для державних службовців федеральних органів виконавчої влади та територіальних органів виконавчої влади Указом Президента від 3.09.1997 року № 981 затверджено Переліки державних посад федеральної державної служби, в частині не суперечить ними зберігає силу Реєстр державних посад державної служби Російської Федерації, затверджений Указом Президента РФ від 11.12 .1995 року № 33. Переліки (реєстри) державних посад органів державної служби суб'єкта Російської Федерації затверджуються нормативними актами суб'єкта Російської Федерації. 45 Структура федеральних органів виконавчої влади затверджується указами Президента РФ, а склад територіальних органів виконавчої влади визначено Постановою Уряду РФ від 20.07.1998 року "Про склад, граничної чисельності та фонді оплати праці територіальних органів виконавчої влади".

У практиці слідчих і судових органів допускаються помилки, пов'язані з неправильною кваліфікацією діянь осіб, які не заміщають державні посади, і навпаки.

Так, у справі старшого слідчого прокуратури Г., обвинуваченого в отриманні хабара (ч. 3 ст. 290 КК РФ), суд першої інстанції необгрунтовано кваліфікував його діяння, як вчинене особою, яка займає державну посаду Російської Федерації. Згідно Зведеному переліку державних посад Російської Федерації, затвердженим Указом Президента РФ від 11.09.1995 року № 32 слідчі прокуратур в їх число не входять. 46




наступна сторінка >>